关于加强城乡社区治理的建议

城乡社区是基层社会治理的基本单元，城乡社会治理工作是否有序、有效地开展关乎基层群众的切身利益、政府公共服务水平的提升以及社会长治久安和谐稳定，是基层政权工作的重要内容。中共中央、省、市针对基层城乡社区治理工作陆续出台指导意见。自城乡社区治理体系建设工作开展以来，我区取得了显著成绩。一是开展社区治理网格化工作。每个城乡社区细分为不同网格单位进行管理并配备专职网格员，便于对基层群众的精细化管理和及时听取群众意见解决群众困难。全区划分了580个网格，构建了社区网格管理中心、责任片（大）网格和基础（小）网格三级网格管理体系。二是建立城乡社区治理工作领导协调机制。成立了贾汪区和谐社区建设工作领导小组；召开各项治理创新会议，从不同渠道落实省市《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。三是开展基层基本公共服务标准化试点工作，并选择了基础较好的大吴、潘安湖街道作为试点单位。四是有效推进社区“减负增效”，进一步提升了基层社区公共服务水平。

现阶段城乡社区治理还面临一系列困难与问题。一是随着社会治理的不断发展，基层事务逐渐增多，管理主体有时出现错位现象；二是基层社区专业化人才缺乏，现有社区工作人员待遇与其付出的劳动相比偏低，人员流失现象存在；三是社区服务功能还较为薄弱。社区综合服务中心存在未达标问题，资金短缺。企事业单位、社会组织参与度不够，志愿者、公益性和互助性组织培育滞后，社区服务主体多元化程度不够。

为了进一步提升城乡社区服务水平，提高基层群众社区归属感和满意度，建议从以下几个方面加强城乡社区治理工作。

一是加强组织领导，完善体系建设，为社区治理夯实基础。政府要加强基层社区治理的工作力度和重视程度，不仅要搞好经济建设，同时也要把社区治理工作纳入重点工作范畴。进一步捋顺管理职能的划分，确保行政机构和基层群众自治组织等管理职能不发生错位，健全目标管理责任制。

二是加大资金投入，推进社区基本公共服务标准化建设，规范社区工作人员福利待遇，加强社区人才队伍建设。一方面严格执行社区综合服务设施建设标准，完善社区功能配套。增强社区资源使用自主权，创新社区治理模式，加强志愿者与社会组织参与度，实现社区治理多元化发展。另一方面规范社区人员管理工作，提高工作人员福利待遇，加强专业型人才的培育，提高社区服务专业化程度。同时完善绩效考核和奖惩制度，进一步激活基层社区工作人员的工作热情，减少人才流失。

三是落实基层民主自治和民主协商工作。积极探索在新形势下推进基层民主协商工作的有效途径，进一步完善民主协商内容清单，注重听取群众心声。规范民主协商形式，并及时将协商结果公开，接受群众监督。做到协商事前、事中、事后全程公开透明。强化民主协商成果运用。学习马庄先进经验，开辟城乡治理新路径。

四是进一步开展网格化管理工作。强化网格员管理，实现精细服务。对社区群众家庭情况和隐患矛盾以及群众关注热点准确把握，落实走访制度和信息反馈制度。在管理的精细化和人性化方面进一步探索有效途径，真正发挥网格化管理的优势和作用。

五是关注群众服务需求，进行“全科社工”服务模式的推广。坚持以居民需求为导向，加大“全科社工”培养力度，对培养的全科社工实行动态管理制度，提高社会工作人员综合素质和服务能力，更好地为基层群众提供全方位服务。